前言

湖南湘江新区(以下简称“湘江新区”)是中地区率先单国家级新区,同时也是国独立创新示范区以及国度“两型社会”建设综述配套改造试验区的核心区,拥有“三区”叠加的不同寻常政策优势,大众创业万众创新(以下简称“双创立”)工作有优秀之根基极。

湘江新区规划面积1200平方公里,核心区面积490平方公里,包括长沙市岳麓区全境、宁乡县和望城区部分区域,覆盖3独国家级园区(长沙高新技术产业开发区、宁乡经济技术开发区、望城经济技术开发区)和2个省级园区(宁乡高新区、岳麓科技产业园),已开始形成先进制造业与当代服务业产业集群,军民融合特色鲜明还发展前景广阔。

否推动首批国家双创示范基地建设,湘江新区提出打造湖南高端制造研发转化核心区、中部创新创意产业引领区、国家军民融合发展示范区的韬略构想,并当当局服务、空间布局、金融支撑、人才聚集、国际合作、军民融合、双创立文化等地方再接再厉探讨区域模式及一流经验。本方案依据《国务院办公厅有关发展多创空间推进群众创新创业的指点意见》(国办发〔2015〕9声泪俱下)、《国务院关于努力推进群众创业万众创新若干政策措施的见》(国发〔2015〕32号)、《国务院有关加速构建大众创业万众创新支撑平台的指点意见》(国发〔2015〕53如泣如诉)、《国务院办公厅有关建设群众创业万众创新示范基地的执行意见》(国办发〔2016〕35声泪俱下)和《湖南省人民政府办公厅有关印发〈湖南省发展多创空间推进群众创新创业实施方案〉的打招呼》(湘政办作〔2015〕74哀号)等文件精神编制,建设期为2016年届2018年。

平等、基础极

(一)“三区”政策叠加,政策机制灵活。湘江新区以兼有国家级新区、国家独立创新示范区、国家“两型社会”建设综述配套改造试验区的相关政策,在产城融合、自主创新以及“两型社会”建设等方面积累了肯定之更。新区为湖南省委、省政府授予部分省级经济管理权限和市级经济管理权限,全省都形成“14个市州+1单新区”的新格局,并确定了因“国家级新区+”辐射带动全省及广大区域发展思路,在空中布局、产业进步、服务政策、人才聚集、体制机制等地方发出先先试、改革创新的法,可以啊双创提供越来越普遍的政策空间。

(二)发展条件优化,要素汇聚便捷。交通区位优势明显,新区地处国家“两左右三不怕”京周边纵轴和长江横轴的交汇点,京大、沪昆、渝厦高铁大动脉在这汇聚,是珠三角城市群、长江中路城市群、长三角城市群、成渝城市群等4特别国家级城市群高铁3时通行的几何中心,初步形成航空、铁路、水运立体交通运输体系。生产在配套完备,新区生态条件良好,房价平稳可控,拥有舒适高雅、精致精美之养、生活环境。人才土地要素供给充沛,新区所有大规模、全链条集聚产业的基本功标准,适宜创新创业、投资兴业,可以有效吸引双创办要素聚集。

(三)科教资源丰富,创新能力突出。汇聚广大国内顶尖科教部门,拥有国防科大、中南大学、湖南大学、湖南师范大学相当“211”、“985”工程高校4所,两院院士40不必要称、在校大学生30余万称,每万人大学生占比较在举国杰出。聚集多所实力雄厚的科研机构,拥有国超级计算长沙为主等于120余单国家级技术创新平台、40多家部(省)属科研机构,科研人员10万不必要誉为。创新能力突出,以国防科大为代表的一律批本地科研机构在信息安全核心技术研究方面动以世界前列,长沙高新区当国家独立创新示范区,科技创新实力在全国高新区前十,创新创业科教资源优势十分鼓起。

(四)产业方兴未艾发展,双创立基础雄厚。优势产业深度集聚,以长沙高新区、望城经开区、宁乡透过开区、宁乡高新区、岳麓科技产业园等5单园区为根本,形成了进步装备打造、电子信息、新资料、生物医药、新能源及节能环保、食品精深加工等优势产业集群。重大服务业项目加紧集聚,梅溪湖国际新城、洋湖总部经济区、大王山旅游度假区、滨江经济商务区已形成金融服务、文化旅游、医疗健康、总部经济、商贸商务等现代服务业聚集区,现代服务业平台初具规模。军民融合产业发展很快,形成了由核心技术研究、芯片、板卡、终端到市场以之北斗全产业链,基于“天河”系列研发成果转化形成的于芯片、板卡到完全的整体硬件产业链和因国操作系统、数据库也代表的底子软件出品生态。创新创业工作基础扎实。聚集了同一充分批判高新技术公司、众创空间、创新创业服务平台,已经形成了直平台行业培训、企业内部组织孵化、高校院所人才创业等双创模式。

完整看来,湘江新区发展双创有着较好的功底,取得了有目共睹的成就,但也是一些急功近利的题目:一凡掣肘科技成果转化、人才流动的制度性障碍还有;二凡是夹创立政策的普惠性、针对性、系统性仍急需提高;三是双创服务体系分割、多头管理和劳务真空现象依然突出;四凡是新区行政管理力量不周到、统筹能力较弱,需要以首批判双创示范基地建设工作着重点推进同实现。

仲、总体思路

(一)指导思想

牢固确立并贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展意见,加快推行创新使得发展战略性,坚持市场机制主导,强化政策引导帮助,充分发挥“三区叠加”平台优势,营造创新创业好生态,突出军民融合发展特色,整合优质资源要素,聚焦战略性新兴产业,吸引全社会资源参与创新创业,不断培植新技巧、新产品、新劳动、新业态和初模式,将湘江新区建设变成湖南高端制造研发转化核心区、中部创新创意引领区、国家军民融合发展示范区。

(二)战略定位

湖南高端制造研发转化核心区。充分发挥新区内高校、科研院所、创新平台跟国家级园区的平台资源优势,推进创新创意和家事资金紧密结合、互联网+智能制造中对接,促进科技创新成果加速转化及产业化,形成创新型小微企业、区域性领军企业、国际化企业集团联袂推进的双创企业支撑体系,先行推进“中国打2025”,建设湖南省高端制造研发转化核心区。

当中创新创意产业引领区。引领长株潭区域协同创新,优化区域外创新创业环境、降低创业门路,完善垂直平台行业树模式、企业内组织孵化模式、高校院所人才创业模式。打造中部地区创新创意产业引领区,培育发展区域创新创意产业新业态,推动产品更新、产业组织创新与商业模式的区域创新合作。

江山军民融合发展示范区。充分发挥国防科大国防科技优势以及湘江新区创新资源优势,推动军民融合并创新、军民技术转换转化、军民融合产业孵化和国防知识产权运营综合服务平台建设,支持自主可控计算机、智能装备、北斗卫星、新资料、航空航天等创新成果转化,实现“军转民”与“民参军”的良性互动,打造国家军民融合发展示范区。

(三)基本尺度

内阁推动、市场基本。发挥政府的带作用,加强顶层设计、破解体制制约、营造双创氛围,培育全社会双创的内生动力;充分发挥市场配置资源的决定性作用,破解对创办的体机制约束,结合科技、教育以及国企等改革,放开市场,搞活双开立中心,聚集新兴产业与创新型初创企业,使社会集团成双创服务之主力军、企业化创新创业的预兆推力。

区域联动、辐射发展。以湘江新区也中心带动长沙市双创工作区域联动,引领长株潭市群自主创新提升品位,促进全省群众创业万众创新蓬勃发展,形成为湘江新区为把、省级双创基地共与,引导全省、辐射中地区的双创工作布置。

创新使得、深挖潜优势。坚持问题导向、扬长补短,从解决制约双创前进的着力问题着手,实现科技创新、制度创新、管理创新、开放创新、文化创新有机统一与协办发展,将新区的生态优势、创新优势、科教优势及家事优势转化为对创建中心竞争力。

平台带动、构筑模式。构建以长沙高新区“麓谷创界”为主线的横向双创支撑平台及剪切产业领域的纵向双创技术服务平台,不断丰富双创造平台作用,引导社会资源支持双创,构建以湖南湘江新区为主提供策略支撑,长沙高新区输出劳务品牌,岳麓、宁镇、望城齐名区县城深化空间阳台支持的双创平台系统。

(四)发展对象

通过三年工夫,完善双创支撑体系,优化双创发展环境;提高对创造空间的承载能力,推动对创中心的多元化;延展双开立链条,促进创新与产业深度融合;促进双创带动就业,实现就业倍增效应,在各领域形成可复制、可放大的更,具体目标为:

全面双创支撑体系,优化创新创业条件。行政审批综合频率提升30%,成为行政审批事项少、环节优、时限短、吸引力大的国家级新区某,在特色双创建世界形成对合理的包含人才、技术创新、项目接、市场相当情节之双创扶持制度体系。优化双创发展之金融支撑条件,各级政府产业扶持资金和导基金投入过15亿初次,引导社会资本投资逾150亿首届,引进各类投资部门超过40下。

增强空间承载能力,推动对创办中心多元化。建设各科技园、孵化器、加速器、创业基地当风靡专业创业主体超30小,总面积超过220万平方米,建成在6单行业细分领域的正式公共技术服务平台,建成后每年综合服务公司5000家以上,重点引导20小龙头企业和机关,建成称公司处处产业园地急需的可复制型双创模式。

延展创新创业链条,促进新兴产业发展。高新技术公司及800贱,年专利申请量高达8600项。在北斗卫星(导航)、航空航天、智能制造、信息安全、新资料、3D打印、文化创意等领域形成具有核心技术和文化产权的特色产业集群。

力促双创带动就业,实现就业倍增效应。通过对创建三年统共拉动就业超过13万人,建成5寒以上“湖南省更新创业带动就业示范基地”、3家以上“湖南省履新创业带来就业示范高校”。

(五)实施路径

2016年,夯实基础。启动双创基地建设,聚集各类创新创业要素,形成合理之营地建设办事体制,推进简政放权建设,构建涵盖人才、金融、科技创新等方面基本健全的国策系统。在驻地外集体一致批有着重要支持作用的重大项目,引导基地外对创办中心提升发展空间。

2017年,加速进化。加快推动双创基地建设,升级对创建中心,建成双创发展的核心区、聚集区,形成示范效果,引领全省双创发展大势。发展对创金融、完善对开立平台、创新双创模式、弘扬双创文化,全面释放双创基地的进步动能,初步形成而复制的双创模式。

2018年,形成模式。持续建设双创基地,逐步形成示范作用,打造国内著名的双创品牌,形成多单领域的只是复制双创模式,不断开展双创服务的意义及内容,形成完善合理编制,形成浓厚和可不断的双创发展氛围。

湖南湘江新区国家双创示范基地建设关键目标

其三、主要职责和根本工程

(一)提升政府服务能效。着力培植宽松的政务环境,在面面俱到市场环境、深化审批制以及磋商制度改革、优化服务等方面积极行动,通过简政放权、放管结合、优化服务,进一步提升政府服务职能,用政府权力之“减法”和劳动的“加法”换取“双创”主体创新创业活力之“乘法”。

双创综合服务平台打造工程。充分发挥“三区叠加”的阳台资源优势,按照“精简、统一、高效、优质”的原则,设置“大部制”管理及服务机关,以湖南省中小企业公共服务平台以及湖南湘江新区政务服务中心呢龙头,依托高新区、岳麓区等园区、区县城政务服务主导,集中发改、建设、规划、环保、税务、工商、质监、科技、教育等机构审批职责,引进和重组社会各方资源,联合建设区域大型双创综合服务平台。瞄准双创主体的实际需要,建设工商税务、财务法律、人力资源、培训辅导、品牌营销、宣传推广等公共服务平台,提升“一站式”双创综合服务力量。(责任单位:湖南湘江新区管委会、长沙高新区管委会、岳麓区政府)

行政审批与协和制度改革工程。在行政审批制优化点,着力推动土地、住建、规划、工商、国税、地税、质监创新行政审批的坐审查、办理程序和管制规范,多措并举营造开放公平的商海条件。进一步理清行政审批事项,取消和放一批行政审批项目。深化协商制度改革,转变监管方式,扩大网上审批范围和水平,升级电子监察系统,实现行政审批全程电子监察。建立并健全公司办“单一窗口”平台,全面推向“五证合一”,探索“先以后证实”和集群注册等试点改革,推动工商、税务、机构代码等事项网上审批备案、网上办、网上自动赋码。进一步简化企业报流程,争取以集群注册范围由孵化器扩大到加速器、专业园区等范畴,降低双创企业称驻门槛。(责任单位:湖南湘江新区管委会、长沙高新区管委会、岳麓区政府)

知产权交易平台建设工程。坚持政府引导、市场化运作,以产业化为对象,打造服务高校科研院所与科普双创主体的学识产权交易和成果转化平台。运营好湖南省知识产权交易中心、岳麓山大学城技术产权交易中心相当专业化产权交易平台,完善文化产权咨询、确权、评估、成果转化、托管注册、挂牌竞价、转让报价、结算清算、法律与政策咨询等骨干服务项目,并日益加深。建立线达线下融合的知产权交易等特点服务。围绕“智力+产业+资本”的主干措施,加速文化产权资本化、资本人格化、投资多元化和分红要素化进程,有效促成科技成果转移转化。(责任单位:湖南湘江新区管委会、长沙高新区管委会、岳麓区政府)

(二)优化双创立空间布局。统筹区域外对创建空间的总体布局,优化资源配置,增强公共服务能力,打造为长沙高新区创业服务中心吗要的品牌性双创造空间,建设同批判互联网、军民融合、生物医药、文化创意、智能制造等细分产业的专业化双创立空间,改造一批为产业园区、专业园区、生活社区为依托的综合性双创造空间,形成核心突出,层次分明的双创载体及空间架构。

复开立核心区建设工程。以长沙高新区麓谷科技新城为着力,打造多样化高端双创立中心聚集区。包括为长沙高新区创业服务中心呢首要的综合性众创空间,尖山湖国际创新研发核心、微软云孵化器、腾讯众创和中电软件园等专业性众创空间。紧密结合国家大技能产业基地、国家工程机械高新技术产业化基地、国家软件产业基地、国家动漫游戏产业振兴基地、服务外包产业基地、国家新资料成果转化和产业化基地等20基本上独国家级产业和试点基地,共同促进对开立核心区建设。(责任单位:长沙高新区管委会)

泛岳麓山履新创意产业示范圈建设工程。建设泛岳麓山更新创意产业示范圈,核心区域包括岳麓山风景区、大学科技园和岳麓街道、桔子洲街道吗依托的泛岳麓山组团。建设梅溪湖履新为主、“两山一样湖泊”固高创业基地、梅溪湖西片区科研基地、西湖大文创产业园当双创基地。依托厚重的湖湘文化底蕴,梅溪湖、洋湖、后湖、桃子湖及西湖对等人文、生态资源,岳麓山大学城之灵气资源,打造为宜居宜业、舒适精美为特点创客家园和创新创意产业聚集区。重点实施岳麓山大学城优化提升工程,以中南大学“双创引擎”为基本,形成为湖南大学、湖南师范大学、湖南商学院、湖南涉外经济学院、湖南省第一师范学院、湖南财政经济学院吗要的高等学校创新创业教育系统与创新创业训练体系,建设好大学科技成果孵化和科技成果转移转化示范平台。(责任单位:岳麓区政府)

大抵层次对创造承载空间体系构筑工事。以完善推向国家双创示范基地建设呢关键,以区域资源极其优化安排为导向,以宁乡透过开区、望城经开区、宁乡高新区当呢机要,打造由湖南省大学科技产业园、金洲更新创业园、玉屏山国际产业城、金桥鹏程科技城、黄金创业园等做的基本上层次对创造承载空间体系,为不同行业、不同种类的双创主体提供适当的承上启下空间。(责任单位:宁乡由此开区、望城经开区管委会,宁乡县、望城区政府)

公共技术服务平台建设工程。完善长沙高新区实验检测公共服务平台相当正规平台,通过集中平台化服务,减免实验检测费用,降低双创主体研发成本。依托湖南省工业设计协会、中意设计更新中心等行业资源,打造工业规划公共技术服务平台。依托证通云计算好数量科技产业园,建设国家级绿色数据核心、数据开发服务基本、大数据交易为主。加强同微软云及移动采用孵化平台、腾讯云数据平台、阿里云创客平台、大唐电信移动互联孵化云平台的接入和搭档,共同打造大数额核心公共技术服务平台。依托“猪八防止网+湖南湘江新区中小微企业云端服务平台”,线及结成创业公司之咸生命周期配套服务,线下造智慧园区服务平台。(责任单位:长沙高新区、宁乡通过开区、望城经开区管委会、岳麓区、宁乡县、望城区政府)

杀商家双创示范带动工程。充分发挥三同一重工、中联重科、中电软件园、威胜电子、金杯电工、梦洁家纺等创新能力突出、创业氛围浓厚、资源整合能力高之领军企业的核心作用,引导企业转型发展以及对创相结合,建立平等批好企业对创立空间,支持职工自立创业、企业中又创业,增强企业创新发展力量。(责任单位:长沙高新区管委会)

(三)强化对开立金融支持。加强湘江新区金融基础设备建设,推进经济综合改造。丰富对创造金融服务工具,完善双创金融服务链条,充实金融资金,营造好的创新创业投资条件;大力发挥政府引导基金、金融服务平台、科技经济的意向,结合中小微双开立企业特色,形成正确合理的双创金融支撑体系,引导创新创业公司利用金融工具做很召开大。

双创引导基金工程。按照政府引导、项目选择市场化、资金运用公共化、提供服务专业化的准,积极进步长沙高新区创业投资引导基金及强层次人才创业投资基金。发起举办湖南航天新资料产业基金,争取支持设立国家中小企业发展成本湖南湘江新区子基金。充分发挥引导基金带动作用,激发科技成果转化、麓谷天使、麓谷创投、新资料产业、高新区层次人才、华菱信息产业、海捷、麓山科创投、自芯科创投等双创基金投资活力。吸引各创业投资机构为示范基地集结,鼓励各投资机构直接入股基地外种子期、孵化期、成长期项目及组织。(责任部门:长沙高新区管委会、岳麓区政府)

金融服务平台建设工程。打造滨江新城心区域金融核心,着力引进银行总部、股权投资、基金、信托、融资租赁、保理等其它金融创新机关可驻。建设高新区区域科技金融创新为主,发展高端金融服务业,丰富金融工具。建设为遭达到担保、麓谷担保等啊代表的融资保证平台,以引导创投、湘江创投、麓谷创投、科技成果转化基金当也代表的股权投资平台,建立中小企业金融服务中心(征信评级平台)。(责任单位:湖南湘江新区管委会、长沙高新区管委会、岳麓区政府)

金融产品创新工程。建设并到以浦发银行、长沙银行等啊代表的科技银行平台,鼓励科技型企业采取票据、信托、股权等强办法筹集资金;发挥麓谷科技经济平台投融资作用,引导全省科技金融的投资双创企业。鼓励有规范的银行与创业投资机构等落实投贷联动。支持天使投资人通过建天使俱乐部、天使投资协会开展天使投资公共服务,进一步扩大天使投资基金规模。支持保险资金尝试科技型企业股权投资工作,推广小额贷款保证担保等模式。(责任部门:湖南湘江新区管委会、长沙高新区管委会、岳麓区政府)

成本市场支撑工程。建设湖南省股权众筹中心,发展为互联网经济为中心之共享经济,重点发展实物众筹、股权众筹和互联网借贷等事务。引导和鞭策创业企业于新三板和区域股权交易市场进行挂牌融资。充分发挥湖南省股权交易中心、湖南省知识产权交易中心、湖南省知识产权运营服务中心之平台作用,鼓励公司开展科技融资,出台风险补偿基金、贷款贴息、上市挂牌资助、科技担保补助等名目繁多支撑政策。(责任单位:湖南湘江新区管委会、长沙高新区管委会、岳麓区政府)

(四)提升人才集聚力。以增长对创中心、扩大双创来源为核心,依托“国家宏观总人口计划”、湖南省“百人数计划”、长沙市“3635红颜计划”、长沙高新区“555姿色计划”等,充分发挥湖南省人才大省之较优势,广泛吸纳全球优秀人才,凝聚高端军民融合人才力量,进一步释放人才红利,建设双创人才集聚地。

军民融合人才创业扶助工程。紧抓军民融合产业发展契机,充分发挥国防科大军民融合人才优势,鼓励国防科大军民融合领域高端领军人才、核心技术人才带技术、项目、工作团队入区创业。加大掌握先进管理理念、创业经验的军民融合高层次管理人才的吸引力度。注重引进大型军工集团、央企的高层官员要企业家人才。依托长沙面临电软件园建立军改人才集聚为主。(责任部门:长沙高新区管委会)

大学生创业帮扶工程。发挥泛岳麓山履新创意集聚圈作用,加强建设岳麓山大学城创新创业园,加快湖南大学、湖南师范大学桃子湖创意设计园建设,以中南大学“双创引擎”创新创业教育啊高校示范,规划建设创业大楼、实践训练、项目孵化和果实转化的双创功能基地集群。支持高校同商家、产业园区共建大学生实施教育基地、科技创业实习基地及职业院校实训基地等,不断晋升大学生实施与创业力量。(责任单位:湖南湘江新区管委会、长沙高新区管委会、岳麓区政府)

科研人员创业帮扶工程。鼓励省内高校院所科研人员带科研项目、科研成果及团体到新区创新创业。支持大学同科研机构同公司、园区内共建产学研科技成果转移转化基地。推进高等学校学校绩效考核机制革新,在标准技术职称评聘中,确保一定比重名额用于与技术转换与成果转化的人口。(责任单位:湖南湘江新区管委会、长沙高新区管委会、岳麓区政府)

履新创业带来就业工程。推动建立湖南湘江新区双创联盟,发挥对创建导师、团队的换代活力,整合创新创业中心的上资源,形成创新创业“1+1不止2”的扩作用。落实跟宏观鼓励劳动者创业帮扶政策,建立健全市级、区县城(市)、街道(乡镇)、社区(村)四层联动的就业创业服务工作机制,打造“15分钟就业创业服务圈”,不断改善创业环境与营商环境,实现创业促进就业倍增效果。通过挖掘创新创业带来就业渠道、推动创新创业促进就业帮扶、降低创新创业门路等升级就业水平。(责任单位:湖南湘江新区管委会、长沙高新区管委会、岳麓区政府)

(五)加强对创建国际合作。建设国际合作交流平台,优化合作体制,以国际化对创造载体、服务平台、示范工程建设为抓手,通过提高交流、主动合作、参与竞争、双向互动等举措,全面提升对创建国际合作程度。

国际化对创立载体建设工程。以中意技术换中心湖南分基本、EEN欧洲铺网络华中服务站点、中德有色产业园等建设呢根基,加快打造共建、共享、互联、互通的国际化对创立载体。依托载体平台,与天涯合作方在技术交流、孵化培育、人才推荐等方面实现线达丝下联动,共同进行需求识别、项目筛选、项目属、技术评论、资金导入、商业营业等技术转换全链条服务。(责任部门:湖南湘江新区管委会、长沙高新区管委会、岳麓区政府)

国际化双创服务平台建设工程。依托国际科技商务平台,充分发挥台湾、香港、马来西亚、俄罗斯、瑞典齐15独国与地面科技、商务部门、工商协会等劳动机关桥梁和窗口作用,积极同实用地引进、吸收国外进步的创新资源,收集有关的研发、商贸、投资等色信息,进行线上配合交流,组织线下连着活动,与国外公司和单位进行新兴产业领域的科技、商贸、投资连结工作,为区域外对创办中心提供技术创新、经贸支持等劳动。(责任单位:湖南湘江新区管委会、长沙高新区管委会、岳麓区政府)

国际双创办合作示范工程。积极引进国际创新机关,探索搭建国际创新合作交流平台、国际中小企业交流平台等;立足国家级双创示范基地,积极吸引跨国公司在湘江新区开研发设计基本,联合建成同批判出影响力的双创国际合作示范平台。(责任单位:湖南湘江新区管委会、长沙高新区管委会、岳麓区政府)

(六)促进军民融合发展。充分发挥长沙国防科技创新资源、科研资源、人才资源的优势,大力推动军民融合双创,构建符合军民深度融合之科技创新系统与专业化的公共服务平台,推进军用成果转化和产业化、军改高端人才创新创业当。以多种形式鼓励军转民和民参军。在举国上下形成各具特色的军民融合双创引领区,打造而复制可放的军民融合双创模式。在突出军民融合发展特征之以,以双创为突破口和连接点,推动高端制造研发转化及翻新创意产业进步。

军民融合服务平台打造工程。在长沙高新区建设湖南省无线电公共技术服务平台,打造中南地区太深的倒智能终端军民融合检测平台,依托国防科大和湖南航天电子建设中南地区唯一的斗军民两因此色与总体性检测中心,建成国内首批判北斗长沙绽放实验室,建成国内篇单北斗信息安全技术研究院。依托专业化平台、开放实验室、研究院等创新要素,建成中部地区军民融合创新创业之辐射中心。(责任单位:长沙高新区管委会)

军民融合产业聚集区建设工程。以长沙高新区建设军民融合创新产业园、国家信息安全产业基地、国家北斗导航产业基地、3D打印工业技术研究院、智能制造研究院等建设为契机,在北斗导航、信息安全、智能制造、3D打印等军民融合产业园地落实集发展。依托湖南航天科技城,加快航天麓谷产业园、航天云网、航天长峰等种类建设,推进航空航天产业的汇聚发展。(责任部门:长沙高新区管委会)

军民资源融合对接工程。引导各符合条件的军民融合双开立中心入武器装备科研产,依托长沙高新区中电软件园搭建军民供需精准对接平台,对接重大任务型和科研项目,导入大量军用市场资源。依托湖南省军民融合创新院等主导,充分发挥本地军事院校的地缘优势,加快推进军用技术与果实为民用领域辐射与转换转化,加快推动天河一系列超级计算机系统的技术研发以及产业化过程,加快促进北斗系列核心技术和收获的产业化,以及部队消息体系系列核心技术和成果的产业化。(责任部门:长沙高新区管委会)

新兴产业促进提升工程。发挥智能制造在促进制造业转型升级发展被的带队作用,开展制造业“+互联网”试点示范,打造中联重科、湖南走互联网产业集聚区、中电软件园、长沙音产业园等同样批判网络化协同制造公共服务平台。做精做大做就新资料、先进装备及智能制造、新能源和节约环保、信息技术、生物技术等战略新兴产业,促进互联网、软件、文化、设计、检验检测、服务外包等创新创意产业提质提效增量。(责任部门:湖南湘江新区管委会、长沙高新区管委会)

(七)弘扬创新创业知识。大力发扬“善于创新,勇于创业”的湖湘双创办精神,构建有湖湘特色的“创新引领、尊重知识、追求卓越、人才中心”的双创文化氛围,树立坚定的企业家形象,形成“尊重创业精神、宽容创业失败”的宽松创业环境,激发公众的创业创新热情。

双创立品牌打造工程。以“麓谷Ÿ创界”为基本品牌,依托全国首批判科技及金融结合试点基地、国家科技服务业试点基地当国家级基地,打造影响中西部的创业品牌。加强资源共享和品牌输出,联合国内外有名机构共建品牌双创空间。宣传双创典型、培育双创办精神、优化双创环境、提供双创保障。(责任单位:长沙高新区管委会)

双创氛围营造工程。鼓励并引导双创建中心积极开展项目路演、金融沙龙、创业学院、创业导师一对一相当于创业活动,营造“天天有咖啡、周周有路演、月月有活动、年年有大赛”的双创氛围。举办集体好“创”响中国、湖南青春创新创业大赛、大学生创新创业大赛、巾帼创新创业技能大赛、全国高校创新创业高峰论坛、移动互联网岳麓峰会等对创品牌活动。积极组织对开立中心与中华更新创业大赛、黄炎培职业教育奖创业规划大赛等全国创新创业活动,推进对创办超省合作,培育提升湖南双双创造中心的创新创业能力。鼓励大学生主体成立双创社团,激发大学生创业活力。(责任单位:湖南湘江新区管委会、长沙高新区管委会)

偶创建媒体援引工程。充分依托和表达湖南省媒体在全国媒体被之领先优势,联合电视、广播、网络等传媒渠道,通过主题策划、持续加大、专题报道等方式增强对创建推介。在《湘江早报》、《长沙晚报》、《湖南日报》、红网开辟湖南湘江新区国家双创示范基地建设专栏,运营湖南湘江新区双创公众微信号,发挥传统媒体、新兴媒体、自媒体的不胫而走作用,通过建立双创典型、解读双创政策,推介有湖湘特色之双创文化。通过媒体推荐,让湖湘创新创业成为平等种植潮流。(责任部门:湖南湘江新区管委会、长沙高新区管委会)

季、政策措施

增进国家、湖南省连锁政策之合并以,强化政府部门中协调联动,多管齐下抓好政策兑现,打通政策落地之“最后一公里”,统筹构建省、市(新区)、园区(区县城)纵向到底,发改、科技、工信、人社、教育等机构横向到边的双创扶持政策系统。

(一)加强政策运用集成。全面落实《国务院有关努力推动群众创业万众创新若干政策措施的理念》(国发〔2015〕32如泣如诉)和《湖南省前进多创空间推进群众创新创业实施方案》(湘政办作〔2015〕74声泪俱下)等支持政策。成立由湖南湘江新区管委会牵头,长沙市发改、人社、科技、教育、工信、财政联席会议,对国、省、长沙市跟湘江新区、各园区、区县城有关创客空间、科技企业孵化器、小微企业、两创办专项等以及创新创业有关的种类及资产统一进行评审、统一基金拨付、统一路立项,形成支持双创基地的政策合力。结合长沙市入围全国首批判小微企业创业创新基地都示范统筹推进双创基地建设,积极参与全市国家军民融合创新示范区申报工作,形成政策叠加优势,为新区双创建设提供广泛空间。(责任部门:湖南湘江新区管委会)

(二)制定专项支持政策。落实《中共湖南省委湖南省人民政府有关支持湖南湘江新区加快改造提高的若干意见》(湘发〔2016〕14号)和《中共湖南省委湖南省人民政府有关建设长株潭国度独立创新示范区的若干意见》(湘发〔2015〕19如泣如诉),湖南湘江新区管理委员会制定有关支持群众创业万众创新的政策观点,对建设同运营示范性创客空间、孵化器给予支持,对所有影响力的换代创业赛事活动与补贴,对加大创业服务借款与贴息支持,大力鼓励机会型创业,鼓励有核心技术价值的创业项目发展;省直有关部门于学识产权保护、科技成果转化、促进人才流动、加强协同创新与放共享等地方,出台支持湘江新区国家双创示范基地建设之方针;落实帮扶小微企业进步、支持科技公司孵化器、大学科技园、研发用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策;对符合条件的众创空间等新型孵化机构,同样适用科技公司孵化器税收优惠政策。新区范围外园区、区县城制定相应政策,与新区政策叠加适用。(责任部门:湖南湘江新区管委会、长沙高新区管委会、岳麓区政府)

(三)加大财政支持力度。积极争取国家和省市对国双创示范基地的预算内资金、专项资金投入。湖南湘江新区管委会财政每年安排对创建工作专项资金1亿头版,专项用于示范性双创造空间、重大双创公益性活动补助。各园区、区县城每年安排未少于5000万头财政资金用于创新创业的投入。湖南湘江新区产业发展基金通过跟进投资相当于参股方式加大对双创产业的支持,出台相应的投资基金奖励引导政策,优先支持孵化项目成果转化与产业化,单个项目单笔投资额最高可达标5000万处女,同时鼓励并支持社会成本与创新创业。湖南省、长沙市以及湖南湘江新区加快完善促进中小企业发展之政府采购政策,将小微企业与双创实体产品优先纳入两种产品采购名录。对新区双创示范合作社预认定为高新技术企业。(责任部门:湖南湘江新区管委会、长沙高新区管委会、岳麓区政府等)

(四)推进要素市场改造。加强土地、资金相当要素市场化改革力度,大力促进企业兼并重组与闲置低效土地开发,在新区开展土地利用方式除旧布新,实施建设用地差别化基准地价体系,对关键产学研项目出台协议转让管理方法,探索土地租于做、先租后让、弹性年期出让等新模式,加大重大产业种类推介力度。支持新区开展金融改革,积极发展绿色经济,推进绿色资产证券化,鼓励金融机构通过信贷资产证券化盘活存量资产。制定与行以新区开展鼓励资产进行和展开工作的财税支持政策。对示范性双创建空间及双创企业用电实行好工业项目电价。(责任部门:湖南湘江新区管委会)

(五)强化政策实现考评。加强政策宣传暨贯彻,各级各单位开通对创项目行政审批、资金申报专项绿色通道,通过政府打服务方法呢对创建项目上报提供专业化服务,打通政策落地的“最后一公里”。建立健全政策实施监督举报机制,完善跟踪评估机制、财政经费投入监督绩效评价机制,对直接使用财政财力的商店、科研院所和平台加强考核评价。(责任单位:湖南湘江新区管委会)

五、保障方式

(一)加强集团官员。建立双创示范基地部省共建机制。争取湖南省人民政府以及国发改委联合署名共建协议,明确目标及事,强化地方职责,建立部省试点工作会商机制,工作信息通报机制,协调化解基地建设负的关键题材。(责任单位:湖南湘江新区管委会)

树双创示范基地建设联动机制。湖南省后浪推前浪群众创业万众创新联席会议要增长统筹协调,指导双创示范基地创建工作。省直有关部门自政策、资金、改革行动等方面针对本部建设给大力支持。长沙市人民政府统筹协调示范基地建设的关于工作。湖南湘江新区管委会建立湖南湘江新区国家双创示范基地建设工作领导小组,由长沙市委顺应秘书、湖南湘江新区管委会重大领导任组长,下设办公室(办公室要于湖南湘江新区管委会经济发展局)具体承担各项工作。长沙市直有关机关起政策倾斜、资金支持、改革推进等交地方对本部建设给支持。各园区、区县城切实做好相关工作。(责任单位:湖南湘江新区管委会)

确立专家咨询机制,成立由国内外行业专家、学者、企业家、创业导师做的湖南湘江新区国家双创示范基地建设专家发问委员会,定期就基地建设中的机要题材开展研究暨实证,为双创基地建设提供决策询问以及参照。(责任单位:湖南湘江新区管委会)

(二)加大资金投入。湘江新区设立双创示范基地建设进步专项资金。争取国家、省财政资金和专项资金支持双创示范基地建设;长沙市小微企业创业创新基地都示范专项资金中切块安排资金支持湖南湘江新区双创示范基地建设。新区范围外企业和单位报告国家、省级有关小微企业更新创业、双创建与科技创新之预算内资金、基金和债券由湖南湘江新区管委会有关机构统一受理申报。(责任单位:湖南湘江新区管委会)

立专项资金管理措施,制定湖南湘江新区双创示范基地资金法。国家财政资金按照专帐专户、专款专用的规格,实施集中管理,定期跟踪评估。委托第三着机构期限对品种推行以及财政资金使用状态进行评估。(责任单位:湖南湘江新区管委会)

(三)促进人才流动。着力建设“人才特区”,破除创新创业人才跨国界、跨区域、跨体制流动的制度性障碍。争取外籍高端人才绿卡改革试点,开展外国留学生毕业后一直当湖南湘江新区创业创新试点,争取更为简化来湘创新创业外国人的入境及住手续。支持科技人员在大学院所同店家内的双向流动,在离岗、兼职创业等地方与支持。出台鼓励机关事业单位工作人员留职创新创业之方针。(责任单位:湖南湘江新区管委会)

(四)加大宣传力度。积极发挥广播、电视、报刊、网络等各类媒介作用,多式、多渠道加大针对群众创业、万众创新的新闻宣传和舆论引导,广泛宣传创新知识、创业理念与创业技能,树立创业创新典型人物,激发全社会更新开创活力,让创新创业者成为受人尊重的公众人物,努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围,使公众创业万众创新知识蔚然成风。(责任单位:湖南湘江新区管委会)

(五)加强监控考核。加强专项督查。积极配合国家与看、市对国家级双创示范基地展开动态管理以及专项督查,对莫发成果,没有效果的如果摘帽并追究责任。湖南湘江新区管委会用背对园区、区县城的监察考核。(责任单位:湖南湘江新区管委会)

应有尽有社会监督机制。鼓励并支持社会公众参与双创监督,及时颁布基地建设拓展情况,对向上对象、主要职责完成速度进行跟踪和监测分析,根据实施情况开展动态调整。(责任单位:湖南湘江新区管委会)

成立容错机制。研究制定双创改革创新,先行先试的免责机制,形成包容创新、允许试错的宽松环境,为创新创业者消除后顾之忧。(责任单位:湖南湘江新区管委会)

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